“天子東向憂勞”出自宋代曾鞏的《越州趙公救災記》。
《越州趙公救災記》
宋代 曾鞏
熙寧八年夏，吳越大旱。
九月，資政殿大學士知越州趙公，前民之未饑，為書問屬縣災所被者幾鄉(xiāng)，民能自食者有幾，當廩于官者幾人，溝防構(gòu)筑可僦民使治之者幾所，庫錢倉粟可發(fā)者幾何，富人可募出粟者幾家，僧道士食之羨粟書于籍者其幾具存，使各書以對，而謹其備。
州縣史錄民之孤老疾弱不能自食者二萬一千九百余人以告。
故事，歲廩窮人，當給粟三千石而止。
公斂富人所輸，及僧道士食之羨者，得粟四萬八千余石，佐其費。
使自十月朔，人受粟日一升，幼小半之。
憂其眾相蹂也，使受粟者男女異日，而人受二日之食。
憂其流亡也，于城市郊野為給粟之所凡五十有七，使各以便受之而告以去其家者勿給。
計官為不足用也，取吏之不在職而寓于境者，給其食而任以事。
不能自食者，有是具也。
能自食者，為之告富人無得閉糶。
又為之官粟，得五萬二千余石，平其價予民。
為糶粟之所凡十有八，使糴者自便如受粟。
又僦民完成四千一百丈，為工三萬八千，計其傭與錢，又與粟再倍之。
民取息錢者，告富人縱予之而待熟，官為責其償。
棄男女者，使人得收養(yǎng)之。
明年春，大疫。
為病坊，處疾病之無歸者。
募僧二人，屬以視醫(yī)藥飲食，令無失所恃。
凡死者，使在處隨收瘞之。
法，廩窮人盡三月當止，是歲盡五月而止。
事有非便文者，公一以自任，不以累其屬。
有上請者，或便宜多輒行。
公于此時，蚤夜憊心力不少懈，事細巨必躬親。
給病者藥食多出私錢。
民不幸罹旱疫，得免于轉(zhuǎn)死；雖死得無失斂埋，皆公力也。
是時旱疫被吳越，民饑饉疾癘，死者殆半，災未有巨于此也。
天子東向憂勞，州縣推布上恩，人人盡其力。
公所拊循，民尤以為得其依歸。
所以經(jīng)營綏輯先后終始之際，委曲纖悉，無不備者。
其施雖在越，其仁足以示天下；其事雖行于一時，其法足以傳后。
蓋災沴之行，治世不能使之無，而能為之備。
民病而后圖之，與夫先事而為計者，則有間矣；不習而有為，與夫素得之者，則有間矣。
予故采于越，得公所推行，樂為之識其詳，豈獨以慰越人之思，半使吏之有志于民者不幸而遇歲之災，推公之所已試，其科條可不待頃而具，則公之澤豈小且近乎！公元豐二年以大學士加太子保致仕，家于衢。
其直道正行在于朝廷，豈弟之實在于身者，此不著。
著其荒政可師者，以為《越州趙公救災記》云。
曾鞏（1019年9月30日－1083年4月30日，天禧三年八月二十五日－元豐六年四月十一日），字子固，世稱“南豐先生”。漢族，建昌南豐（今屬江西）人，后居臨川（今江西撫州市西）。曾致堯之孫，曾易占之子。嘉祐二年（1057）進士。北宋政治家、散文家，“唐宋八大家”之一，為“南豐七曾”（曾鞏、曾肇、曾布、曾紆、曾纮、曾協(xié)、曾敦）之一。在學術思想和文學事業(yè)上貢獻卓越。
熙寧八年夏天，吳越一帶遭遇嚴重旱災。這年九月，資政殿大學士趙公出任為越州長官。在百姓未被饑荒所苦之前，就下文書詢問所屬各縣遭受了災害的有多少鄉(xiāng)，百姓能夠養(yǎng)活自己的有多少戶，應當由官府供給救濟糧的有多少人，可以雇用民工修筑溝渠堤防的有多少處，倉庫里的錢糧可供發(fā)放的有多少，可以征募出糧的富戶有多少，僧人道士以及讀書人吃剩的余糧記錄于簿籍的有多少實存，讓各縣呈文上報知州，并且謹慎地作好準備。
州縣官吏登記報告，全州孤兒、老人、疾病、體弱不能養(yǎng)活自己的共有二萬一千九百多人。向來規(guī)矩，官府每年發(fā)給窮人救濟，應當發(fā)到三千石糧米就停止。趙公征收富戶人家上繳的，以及僧人道士吃余下的糧米，共得谷物四萬八千多石，就用它來補助那救濟的費用。讓規(guī)定從十月初一開始，每人每天領一升救濟糧，孩童每天領半升。趙公擔心領米的人太多會相互踐踏，又讓男人女人在不同的日子領米，并且每人一次領兩天的口糧。他又擔心鄉(xiāng)民將流離失所，就在城鎮(zhèn)郊外設置了發(fā)糧點共五十七處，讓各人就便領糧，并通告大家，離開自家的不發(fā)給糧食。估計到辦理發(fā)糧的官吏不夠用，便選取沒有任職并住在越州境內(nèi)的官吏，供給他們糧食并把事情委任給他們。不能養(yǎng)活自己的人，有了這樣的供應。能夠買得起糧食的人，就替他們告誡富人不能囤積米糧不賣給他們。又替他們調(diào)出官糧，共五萬二千余石，用低價賣給百姓。設置賣糧點共十八處，讓買糧的人自行就便像領糧的一樣。又雇用民工修補城墻四千一百丈，費工三萬八千個，計算他們的傭工發(fā)給工錢。有愿意出利息借錢的老百姓，官府勸告富裕人家放手借錢給他們，等田中谷熟，官府為債主出面責令他們償還。被拋棄的男女孩童，都讓人收養(yǎng)他們。
第二年春上，瘟疫很嚴重。官府設立病院，安置無家可歸的病人。招募兩位僧人，把照料病人的醫(yī)藥和飲食委托給他們，讓那些病人不失去依靠。
按規(guī)定，遇災年給窮人發(fā)放救濟滿三個月就停止，這年發(fā)放到五月才停結(jié)束。有不便行公文處理的事情，趙公一概自己擔當責任，不因此連累下屬官員。有請示上級的事，有些對救災有較多的好處，就立即施行。趙公在這段時間，早晚勞心力從未稍微懈怠，事無論巨細必定親自處理。給病人吃藥吃飯的開銷花的多是自己的錢。百姓不幸遭遇旱災瘟疫，能避免輾轉(zhuǎn)死去；即使死了也不會無人收斂埋葬，都是靠趙公的力量。
這時旱災瘟疫遍及吳越一帶，百姓遭受饑荒瘟病，死去的將近一半，災情沒有比這更大的了。趙公撫慰百姓，百姓尤其認為有了依靠和歸宿。用來籌劃安頓民眾的事，哪個先哪個后以及如何開始如何結(jié)束，在這方方面面之間，曲折周到細致詳盡，沒有不考慮到家的。他的施政雖然只在越州，他的仁愛卻足夠昭示天下；他的措施雖然只是在短時間內(nèi)實行，他的方法卻足夠傳給后人。大約災害發(fā)生，太平時代也不能讓它避免，卻能夠預先作防備。百姓遭受災難后才去思考對策，與事先有所考慮相比，就有很大差距了；不熟習而還要去做，與那些平時就留心的人，兩者也有很大差距。我特意到越地采訪，收集到趙公推行的一套辦法，很樂意把它詳細地記載下來是，用來寬慰越州人對趙公的思念感激之情，將使后來有心為民做事的官吏在不幸遇到災年的時候，能推行趙公已經(jīng)試行過的辦法，那救災的章程條例可以不須頃刻就制定好，那么趙公的恩澤怎么能說是很小并且只影響眼前嗎？
公元1079年，由大學士，加升，太子少保，致仕（年齡為七十歲或有重病），歸家還鄉(xiāng)在衢州。（他）直道而行的風氣流行到（當時）朝延，和樂平易（厚道）實實在在的人，這里不詳細介紹。寫篇（饑荒）災年治理辦法可教育后人，命名為《越州趙公救災記》。
所被者幾鄉(xiāng)（覆蓋） 當廩于官者幾人（賑濟、供給糧食；名詞作動詞）
可僦民使治之者幾所（雇；處） 僧道士食之羨粟書于籍者其幾具存（多余；簿籍；實存）
注音
僦（ jiù ）民使治之者 給（jǐ）其食而任以事 無得閉糶 （tiào）
使糴（ dí ）者 處（chǔ ）疾病之無歸者 使在處隨收瘞（yì ）之
或便（biàn）宜 民不幸罹（lí）旱疫 公所拊（fǔ）循
所以經(jīng)營綏輯 （suí jí） 委曲纖（xiān）悉
蓋災沴（lì）之行 則有間（jiàn）矣 家于衢（qú）
越州，州治在今浙江紹興縣。趙公即趙抃，宋衢州西安人，字閱道。趙抃居官正直無私，彈劾不避權貴。由于他曾任殿中侍御史，所以京師中對他有“鐵面御史”之譽。后任右諫議大夫、資政殿大學士，晚年執(zhí)越州政務，在越州治績卓著。特別是在熙寧八年、九年吳越饑疫兼作之際，趙抃在救災中表現(xiàn)出卓越的見識和吏治才能，在朝野中頗負盛名。《宋史?趙抃傳》載：“吳越大饑疫，死者過半。抃盡救荒之術，療病埋死，而生者以全。下令修城，使得食其力?！痹栐鋈卧街萃ㄅ?，也出色地從事過救災工作。他詳錄趙抃救災業(yè)績，以期總結(jié)救災經(jīng)驗，并盛贊趙抃的吏才與吏德，以為后人之鑒。
